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云南省住房和城鄉建設廳關于印發云南省建筑工程抗震設防專項審查管理辦法的通知
來源:網絡轉載   發布時間:2020-10-10   點擊:1715次

?云南省建筑工程抗震設防專項審查管理辦法

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第一條 為加強云南省建筑工程抗震設防管理,提高建筑結構抗震設計的可靠性,有效減輕地震災害損失,保護人民群眾生命財產安全,根據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國防震減災法》《建設工程質量管理條例》《云南省建設工程抗震設防管理條例》和《超限高層建筑工程抗震設防管理規定》(中華人民共和國建設部令第 111號)等有關規定,結合我省實際,制定本辦法。


第二條 縣級以上住房城鄉建設行政主管部門按照屬地管理原則,負責建筑工程抗震設防監督管理工作。建筑工程抗震設防專項審查由省人民政府行政審批權限明確的相應層級住房城鄉建設行政主管部門負責組織實施。

第三條 建筑工程抗震設防專項審查是依據國家、省有關規定和技術標準對新建、改擴建及加固建筑工程初步設計時抗震設計安全性進行的審查,納入基本建設管理程序,在取得建設工程規劃許可批件后的初步設計階段進行,可與初步設計審批并聯同步進行,作為施工圖設計與審查、施工與竣工驗收的依據之一。

第四條 按照《超限高層建筑工程抗震設防管理規定》和《云南省建設工程抗震設防管理條例》,以下新建、改擴建及加固房屋建筑工程應當進行抗震設防專項審查:

(一)超出國家現行規范、規程所規定適用高度(層數)、體型規則性以及其他規范、規程規定應進行抗震專項審查的高層建筑工程;高寬比等抗震安全相關重要指標超出現行規范、規程限值較多的高層建筑工程。

(二)采用現行抗震設計規范規定以外的結構體系(結構型式)的高層建筑工程。

(三)采用隔震、減震等新技術或者新材料的建筑工程。

(四)抗震設防分類為特殊設防類(甲類)建筑工程、單體建筑面積1000平方米以上重點設防類(乙類)建筑工程。

(五)經地震安全性評價、地震動參數復核和開展過地震小區劃工作的高層建筑工程。

(六)省人民政府規定需要進行抗震專項審查的地震災區恢復重建項目。

前款規定范圍以外其他建筑工程的設計與施工也應嚴格執行抗震設防相關技術標準。單體建筑面積1000平方米以下重點設防類(乙類)建筑工程設計文件中應有抗震設防專項內容,并作為施工圖審查重點審查內容之一。

第五條 抗震設防專項審查嚴格按照省政府行政審批權限管理規定,實行分級管理,各級受理審查范圍以省人民政府最新調整的行政許可事項目錄為準。當同一個項目同時包含屬于不同受理審查層級建筑工程時,由層級較高部門統一受理審批。

各地審查范圍內審查難度較大或審查意見難以統一的建筑工程,可由當地住房城鄉建設行政主管部門報上一級住房城鄉建設行政主管部門組織審查。

第六條 建筑工程抗震設防專項審查按照工程建設項目審批制度改革要求,精簡優化辦理流程、壓縮審批時限,納入云南省工程建設項目審批管理系統統一受理審批。審查程序為:

(一)申請與受理。建設單位可登陸云南政務服務網—營商環境—工程建設項目專題服務區申報建筑工程抗震設防審批,住房城鄉建設行政主管部門對符合條件的予以受理,不符合條件的出具政策性審查意見,一次性告知申請人需補充完善的全部內容。

(二)技術審查。正式受理后,由住房城鄉建設行政主管部門委托抗震設防專項審查專家委員會,根據項目特點,抽取3名以上精通、熟悉相應領域專家組成專家組,在10個工作日內完成技術審查,并提出書面審查意見。設計單位根據審查意見對設計文件進行修改完善后,提交專家組進行復核。

(三)審批核發。住房城鄉建設行政主管部門根據《建筑工程抗震設防專項審查意見書》和經專家組復核確認修改合格的《建筑工程抗震設防專項審查送審報告》及回復意見,在行政審批規定時限內向建設單位核發《云南省建筑工程抗震設防專項審查批準書》,以下簡稱《批準書》。

第七條 建筑工程抗震設防專項審查應當提供以下資料:

(一)建筑工程抗震設防專項審查申報表;

(二)《建筑工程抗震設防專項審查送審報告》;

(三)巖土工程勘察報告;

(四)建設工程規劃許可批件;

(五)電子資料(包括建筑和結構初步設計圖紙、完整的結構計算模型和數據及其它相關資料,采用隔震減震技術的,還應包括隔震減震設計專項資料等)。

第八條 抗震設防專項審查的主要內容:

(一)抗震設防依據和抗震設防標準;

(二)抗震概念設計、性能目標和基本要求,主要結構布置;

(三)建筑、設備及其他專業設計與結構設計的協調,以及各專業設計內應該包括的抗震設計內容;

(四)所用的計算軟件、力學模型、技術參數的設定、關鍵部位結構構件的計算分析等是否符合結構實際受力情況,結構抗震設計計算的主要結果;

(五)主要抗震構造措施及結構薄弱部位的抗震措施;

(六)場地勘察成果及場地抗震性能評價,地基和基礎設計方案及處理措施;

(七)相關的抗震試驗數據、研究成果和特殊參數取值,可能存在的影響結構安全的其他問題。

第九條 抗震設防專項審查意見主要包括下列三方面內容:

(一)總評。對抗震設防標準、建筑體型規則性、結構體系、場地評價、構造措施、計算結果等作簡要評定。

(二)問題。對現階段設計成果中尚存在的影響工程結構抗震安全的主要技術問題應明確指出,并提出便于施工圖設計及審查階段執行的主要控制指標(含性能目標)。

(三)結論。分為“通過”“修改”“復審”三種。

審查結論“通過”,指抗震設防標準正確,抗震措施和性能設計目標基本符合要求;對專項審查所列舉的問題和修改意見,勘察設計單位應進行修改完善、明確其落實方法,勘察設計單位補充、修改完善后,由原審查專家組組長確認。

審查結論“修改”,指抗震設防標準正確,建筑和結構的布置、計算和構造不盡合理、存在明顯缺陷;對專項審查所列舉的問題和修改意見,勘察設計單位補充、修改完善后,由原審查專家組確認。

審查結論“復審”,指存在明顯的抗震安全問題、不符合抗震設防要求、建筑和結構的工程方案均需大調整。修改后提出修改內容的詳細報告,由建設單位按申報程序重新申報審查。

第十條 審查意見由專家組負責向建設、設計、勘察等有關單位解釋。有關單位對審查結論或意見有異議時,可申請上級住房城鄉建設行政主管部門組織重審。

建筑工程項目審查通過后,建設單位不得隨意變更設計,如果確須修改或調整時,應提供修改方案及修改前后主要抗震指標和性能的對比說明,由原專家組復核后報住房城鄉建設行政主管部門確認。當存在涉及工程結構抗震安全的重大修改時,應按申報程序重新申報審查。

第十一條 省、州、市抗震設防專項審查專家委員會成員應由長期從事工程抗震的勘察、設計、科研、教學和抗震管理等方面的專家組成,經專家所在單位推薦,省、州、市住房城鄉建設行政主管部門組織評選審核,并向社會公示無異議后聘任。州市抗震設防專項審查專家委員會成員名單應報省住房城鄉建設行政主管部門備案。省、州市住房城鄉建設行政主管部門應建立健全抗震設防專項審查專家委員管理機制。

第十二條 抗震設防專項審查專家委員會職責:受同級住房城鄉建設行政主管部門委托,開展建筑工程抗震設防技術審查,為抗震設防管理工作提供技術支持;參與建筑工程抗震設防技術指導、培訓和檢查及震后震害科考調查、震后房屋應急評估等工作;協助住房城鄉建設行政主管部門研究制定建筑工程抗震設防相關政策文件和技術標準。

第十三條 抗震設防專項審查專家委員會專家在進行抗震設防專項審查時,應嚴格執行有關法律、法規、政策文件及技術標準,嚴格遵守工作紀律和審查程序,科學、客觀、公正、嚴謹履行審查職責,嚴把技術審查質量,并對審查意見負責。不得私自以委員會的名義開展未經授權的抗震設防審查或其他無關工作。專家委員會委員本人或所在單位與相關利害方存在隸屬關系或直接經濟利益關系時,應主動回避。專家委員會委員因工作疏忽或違反有關規定,造成責任事故或嚴重審查質量問題的,根據有關法律法規處理,并取消委員資格。

第十四條 建設單位應當對建設項目勘察、設計、施工全過程抗震設防質量負責,應當按照國家有關規定申報抗震設防專項審查。項目建設單位、設計單位、勘察單位應對報審資料中相關內容的真實性、合法性、時效性、完整性負責,如出現弄虛作假的情況,按相關規定進行處理。

勘察設計單位及其有關設計人員,應具備相應資質和資格,按照《建筑抗震設計規范》《建筑工程抗震設防分類標準》等有關技術標準進行勘察設計,并對抗震設計質量負責。

施工圖審查機構對取得《批準書》的建筑工程進行施工圖設計文件審查時,應當檢查設計圖紙是否執行了抗震設防專項審查意見,未執行專項審查意見的,施工圖設計文件審查不得通過。屬于應進行抗震設防專項審查范圍且未取得《批準書》的建筑工程,各級住房城鄉建設行政主管部門及施工圖審查機構不得辦理施工圖審查相關手續。

施工單位必須按照抗震設計進行施工,并對施工質量負責。

監理單位必須按照抗震設計的要求和施工規范進行監理,保證監理工程質量。

建設工程質量監督機構應當加強對建設工程抗震設防質量的監督檢查。

建設工程項目竣工驗收時,應將抗震設防質量納入工程質量驗收內容,重點核驗減隔震裝置質量、抗震設防措施落實情況等。

第十五條 省住房城鄉建設行政主管部門應按照“放管服”改革要求,通過及時制修訂建筑工程抗震設防專項審查業務手冊、辦事指南等,統一、規范全省建筑工程抗震設防專項審查工作,加強對各州、市建筑工程抗震設防專項審查工作的指導服務和監督監管。

各級住房城鄉建設行政主管部門應加強抗震設防專項審查的批后監督管理,按照“雙隨機、一公開”監管要求,每年度開展專項檢查,對施工圖設計與審查階段抗震設防審查意見落實情況、施工階段抗震設防措施落實情況進行抽查檢查,重點檢查隨意變更設計、不按抗震設防標準要求設計、施工等違法違規行為。

第十六條 對違反本辦法的行為按《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》《云南省建設工程抗震設防管理條例》等有關法律法規的規定進行處罰。

第十七條 本辦法由省住房城鄉建設廳負責解釋。

第十八條 本辦法自2020年9月1日起施行,原《云南省建筑工程抗震設防專項審查管理辦法》(云建抗〔2004〕954號)同時廢止。

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